伦敦——周三,欧盟详细说明了未来几年它将如何减少温室气体排放,该计划可能会彻底改变从航空旅行到航运的许多行业。

这个由 27 个成员国组成的欧盟誓言到 2050 年实现碳中和,到 2030 年将其温室气体排放量从 1990 年的水平至少减少 55%。

在一份范围广泛的提案中,欧盟的执行机构欧盟委员会概述了如何实现这一目标。

“化石燃料经济性已经达到极限。我们希望给下一代留下一个健康的星球,以及不会损害我们本性的良好工作和增长,”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在蓝图发布时的一份声明中说。

核心

主要的政策变化是扩大欧盟的排放交易计划。根据该计划,企业可以交易配额,使设施和飞机运营商的温室气体排放总量保持在一定的上限内。

该委员会希望逐步取消航空业的免费排放配额,并首次将航运包括在内。另外,欧盟的执行机构还希望为道路运输和建筑物的燃料分配建立新的排放交易系统。

汽车行业是受新规定打击最严重的行业之一,委员会提议到 2035 年事实上禁止柴油和汽油汽车。

由于谈判的敏感性,一位不愿透露姓名的欧盟高级官员周三表示,到 2035 年,所有新车和货车都必须是零排放车辆。

这意味着需要在主要高速公路上定期提供充电点:每 60 公里充电一次,每 150 公里加氢一次。

同一位官员补充说,虽然会有激励措施,但这些激励措施将从 2030 年开始停止。“我们将非常密切地监控(这个部门),”消息人士说。

此外,最新计划旨在让欧盟国家到 2030 年通过可再生能源满足其 40% 的能源需求。

环境税

该委员会希望引入碳边界调整机制,可谓是环境税。它旨在阻止在其他地方生产的、排放规则不太严格的商品,然后进口到欧盟。

这将迫使欧盟企业为从欧盟以外的进口商品支付碳调整。如果商品是根据欧盟的碳定价规则生产的,那么价格标签将与欧盟企业支付的价格相同。

美国此前曾对欧洲的碳边境税计划表示担忧。美国最高气候特使约翰克里在 3 月份告诉英国《金融时报》,这种边境税对经济和贸易有严重影响,并将其描述为“最后的手段”工具。

同一位欧盟高级官员周三表示,该税将针对企业而非个别国家。

委员会的想法是逐步引入这种征税。首先,水泥、钢铁、铝、化肥和电力等行业将遵循新规则,然后其他行业将遵循新规则。

该委员会还表示,它希望更新电力、汽车和航空燃料以及供暖的税收规则——被称为能源税收指令。

这自 2003 年以来一直存在,但委员会认为它现在与其绿色议程不同步。

在周三发给记者的一份文件中,该委员会表示目前的最低利率已经过时。它说没有动力使用更清洁的燃料,税收水平与环境影响之间没有联系。

这意味着航空公司可能会为燃料支付更多费用,并将这些成本转嫁给消费者。家庭供暖时也是如此。

经济支持

委员会意识到所有这些提议都需要付出代价。脆弱和能源匮乏的家庭将免于对取暖燃料征税,成员国将获得投资于能源效率的资金。

其中一个想法是使用排放交易计划的收入,以便欧盟国家可以补偿弱势公民的过渡成本。

执行

周三的提案启动了欧盟机构内部的讨论。让每个欧盟国家和欧洲议会达成共识需要时间和艰难的谈判。

这是因为委员会的想法会以各种不同的方式影响不同的欧盟经济体。波兰、捷克共和国和匈牙利等国家尤其担心,因为它们将不得不进行代价高昂的大规模转型。

此外,官员们还会记得法国的广泛抗议活动,在法国总统埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron) 提出对燃料征收绿色税之后,该国在 2018 年底和 2019 年初陷入停滞。

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